货车超重被罚一万八 交钱就放行偏离管理目的,,

货车超重被罚一万八 交钱就放行偏离管理目的,,

2017-04-26 12:57 作者:小编

中广网唐山4月1日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,近日,中央人民广播电台新闻热线4008000088接到多名大货车司机反映,他们在河北省唐山市丰润区因超重被城管拦截并罚款,每辆车的罚金是18000元。

这些货车司机反映,一方面这样的天价罚金他们无法承受,另一方面城管只要交钱就马上放行,并不要求货车减重,这种只罚不管的情况让他们很不理解。

道路限重,城管设卡重罚一万八

3月28日深夜,司机刘先生装好货,从唐山迁西县出发,本来准备从遵化上高速,但是遇上修路断道,根据当地人的指点,他向南,开往丰润区。

刘先生:路断了,人家告诉我你们可以穿过迁西走丰润,再上高速,所以我们就奔这个方向来了。走到这儿大概就是夜里十二点钟。

在丰润区的林荫路上,有几块区城管局设置的路牌,分别提示超过25吨和20吨的车辆禁止通行,前方有城管设卡重罚。但在受访的司机中,有人表示不认识路,按当地人指的这条路想去几公里外的高速公路入口,没有注意到禁行标志牌,再往前大约一公里,就被城管拦住:

司机:被城管逮着了,到跟前要了驾驶证行驶证,让掉头跟着他去停车场,给了我们一张纸,写着明天到什么地方去接受处理。

常年跑运输的货车司机,大多有被交警、路政等部门罚款的经历,少则几十、几百,多则数千元,但这一次丰润区城管局的罚金是18000元。处罚的依据来自1996年颁布实施的《城市道路管理条例》:超重车辆擅自在城市道路上行驶,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款。司机们表示,知道自己有错,但并不是故意,刚进入禁行区,罚金就接近上限,难以承受:

司机:我们不是不接受这个处罚,我们也知道闯禁行是我们的错,但罚这么多钱,一下子就是一万八,太多了!如果罚个三五百,一两千块钱,哪怕三五千,我们咬咬牙也就忍了。一下子一万八,我们老百姓确实受不了。

来自内蒙古的司机杨先生说:

杨先生:我跟着他们当地的,拉一百多吨的钢坯子车进来的,它在我前边,他们把我截住了,大车连看都没看一眼。我当时问他们“那个车不超么?”他们说“那你管不着,不归你管”。

基本只罚外地车

不少司机认为,城管的处罚只针对外地车。记者在林荫路上也看到不少唐山本地牌照的大货车正常通行,有本地车在城管执法点接受检查后,很快离开,而被拦截需要处罚的车辆停放在丰润区的多个停车场,记者走访的两个,就有二十多辆车。一个停车场的守门人说,现在罚的基本上是外地车,但本地车也曾经是查处的重点。罚金都是一万八:

停车场守门人:还是一万八,一个价,不管本地外地。

记者:罚了多少车?

停车场守门人:罚了得有一百辆吧。好几个停车场都停满了,当时全是本地的。

记者:啥时候开始的?

停车场守门人:从这个月,以前没这么高,最多八千。

有城管工作人员也证实,这一段时间处罚比较重,曾经有本地车被罚,办理通行证之后,就不再受限。

无需减重,交钱就放行

城管工作人员说,因为道路容易被来往的大货车压坏,所以限制通行:

城管人员:我们这的路,去年新修的都压翻了。

不过有司机介绍,他交完罚款之后,已经从这条路上,继续把车开走:

司机:他都知道,外地车出去的都是办理好了,他就不截你了。

城管工作人员也证实,交完费就可以通行:

司机:罚完款以后,我们走哪啊?能不能一直走上高速?

城管人员:应该可以。罚完了我们这就不管了。

专家:偏离管理目的

高达18000元的罚款,虽然未超出相关法规的规定,但总让人觉得有点不近人情,国家行政学院教授王宝明认为此做法有些合法不合理,已经偏离了管理的目的。

王宝明:许多城市交通警察,你第一次违反了某些规定又不很严重的时候,我们只是告诫、警告,可是我们今天讨论的案例是讲城管这样一种处罚,我本人认为从立法,包括从执法的终极目的上来讲,是偏离了我们管理的目的。

如果说高额的罚款,为了体现当地城管对道路管理的决心的话,那么交完一万八千元,就可以畅通无阻的通过禁区的道路就让人看不懂了。这样的执法,究竟是为了不破坏道路,还是为了罚款呢?

公共管理专家,中国之声特约观察员丁兆林认为,做为管理方的当地城管更多的应该是履行自己的管理义务,而不是简单的进行高罚款。

丁兆林:任何一个政府的管理行为都有一个不能突破的原则,就是政府的管理永远不应该是以罚款为目的,而应该是以有序的管理为目的。所以任何一种罚款,如果它能够代替管理的话,这种管理本身就是有问题的。如果说交了钱就可以走这段路,没有交就不能走的话,这种管理的基础已经失去了,它是没有道理的。

另外,城管或者说交通管理部门在罚款之前,它需要尽诚实的告知义务,这种诚实的告知义务并不是说竖个牌子就完事了。一些外地的司机是因为其他道路不能通行了,政府管理者本质上应该是服务者,我们都在讲服务型政府,应该告知这些大货车司机,如果这条路不能走的话,哪路可以走,必须要给予疏导。

如果当地的管理部门在这个角度没有做到服务职责的话,那么我觉得它这种罚款行为也是有瑕疵的。所以,从几个角度来考虑,核心的一点就是罚款不是目的,最重要的是一种服务和一种管理。